打造种子基金群，湖北重构“创投+产投”政府引导基金体系

  近日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省重构政府引导基金体系工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》坚持股权投资做引导，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，构建财政国资金融协同、省市县联动、社会资本广泛参与的“创投+产投”政府引导基金体系，为湖北高质量发展提供坚强支撑。

  《工作方案》提出“三个重构”，聚焦解决能投、愿投、敢投、善投问题，创新政府引导基金管理体制、运营机制、操作细则、考评办法，围绕营造创业投资生态、做大做强产业投资、加强基金资源统筹提出21条措施，明确“从0到1”阶段政府引导基金为主、“从1到2”阶段政府引导基金和国资基金协同发力、“从2到N”阶段国资基金撬动放大，更加有力有效地引导社会资本投资创新创业。

  具体措施包括：突出政府引导，重构创业投资基金矩阵。将楚天凤鸣基金打造为湖北省创业投资母基金，主要负责“从0到1”阶段种子投资，协同国资基金兼顾“从1到2”阶段天使投资。

  突出撬动放大，重构产业投资基金矩阵。政府引导基金与国资基金加强合作、优势互补，撬动社会资本广泛参与，大力支持产业倍增战略实施。

  突出资源统筹，重构引导基金管理体系。完善管理机制，优化基金布局，吸引撬动更多核心要素向湖北聚集。

  为营造优质的创业投资生态，围绕“投早、投小、投硬科技”，《工作方案》提出“打造‘从0到1’阶段种子投资基金群”，通过设立种子基金，重点投向湖北省高校科技成果转化、重点区域和重点行业领域科技创新等，解决科创企业“最先一公里”融资困境。

  具体措施包括：设立高校科技成果转化直投基金群。楚天凤鸣基金出资引导，联合武汉市等科教资源富集地区，吸引撬动高校、企业、校友基金、科技慈善资金等，设立种子直投基金，用于支持高校科技成果转化及师生创新创业。对武汉大学、华中科技大学等重点高校，按照“一对一”方式，单设种子直投基金。

  设立区域性科创种子基金。支持楚天凤鸣基金与武汉市、宜昌市、襄阳市、东湖新技术开发区等重点区域开展合作，立足地方产业特点和资源禀赋，联合社会资本共同设立区域性科创种子基金，推动落实区域联动战略，做强汉襄宜“金三角”硬支撑。

  设立重点行业领域科创种子基金。聚焦“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群，由楚天凤鸣基金联合重点实验室、研发机构、产业资本方等，设立重点行业领域科创种子基金，支持重点实验室、新型研发机构、制造业中试平台、科技企业孵化器等科技成果转化和创业研发项目，更大力度推进湖北科技创新和产业创新融合发展。

  为推动《工作方案》落地见效，省政府投资引导基金管理委员会制定出台了《湖北省政府创业投资类基金管理办法》《湖北省政府产业投资类基金管理办法》等制度，从精选基金管理人、优选项目、高效投决、科学评价等方面完善支持举措。